Le conflit en ex-Yougoslavie, qui a fait plus de 250 000 victimes de 1991 à 1995, est, de loin, le pire qu'ait connu l'Europe depuis 1945. Malgré les drames humains qu'a engendrés cette guerre et en dépit de son impact direct sur la sécurité internationale, les grandes puissances semblent avoir réagi tardivement, et de mauvaise grâce, par des demi-mesures essentiellement destinées à soulager leur conscience et celle de l'opinion publique.